“其在犯罪后主动投案，如实供述自己的罪行，依法可以从轻或减轻处罚……”近日，在广东省四会市人民法院审判庭，当公诉人宣读完对该市某公立医院负责人曾某的起诉书之后，坐在被告席上的曾某松了一口气。
        今年3月，四会市纪委监委组织医疗卫生系统干部专题学习监察法。学习结束后，非党员干部曾某来到市纪委监委机关，忐忑地说：“同志，我是来自首的，我有问题要交代。”
随后，曾某将自己利用职务便利为他人谋取利益、收受贿赂的违法行为和盘托出。第二天上午，曾某通知家人将涉案款物全部上缴……
        曾某主动投案如实交代问题，且积极配合调查工作、退清涉案款项，具备监察法第三十一条规定的提出从宽处罚建议的条件。5月初，四会市纪委监委就此事向上级监委请示。上级监委核阅相关材料后，批准了请示。随后，四会市纪委监委向检察机关移交此案时出具了《曾某到案后的态度和认识情况说明》，并提出了从宽处罚的建议。
监察法规定提出从宽处罚建议的有关情形，旨在鼓励被调查人积极配合调查工作，争取宽大处理；同时也为监察机关顺利查清案件提供有利条件，提高反腐败工作的效率。本条应当注意把握以下内容。
　　被调查人主动认罪认罚，在主观上表现为能够认识到自己的行为违反了法律规定，愿意接受法律的制裁，并对所作所为感到后悔，表现了改恶向善的意愿。在客观上，表现为被调查人自动投案、真诚悔罪悔过等。
        自动投案主要有被调查人犯罪以后，犯罪事实未被监察机关发现以前；或者犯罪事实虽被发现，但不知何人所为；或者犯罪事实和被调查人均已被发现，但是尚未受到监察机关的询问、讯问或者尚未采取留置措施之前，主动到监察机关或者所在单位、基层组织等投案，接受调查等情形。　　
积极配合调查工作是指被调查人能积极主动地予以配合，除如实供述监察机关已掌握的违法犯罪行为外，还应当如实供述监察机关不知道、还未掌握的其他违法犯罪行为。对于涉嫌共同职务犯罪的，还应供述共同实施犯罪的其他共犯的共同犯罪事实。
　　积极退赃，减少损失，是指主动上交违法犯罪所得赃款赃物，减少国家、集体和公民的合法权益可能受到的损失。
        具有重大立功表现主要包括：检举、揭发他人的重大犯罪行为，阻止他人重大犯罪活动，协助监察机关抓捕其他重大职务犯罪被调查人，对国家和社会有其他重大贡献等。案件涉及国家重大利益，主要包括案件关系到国家安全、社会稳定、经济发展等国家重大利益等情形。
        监察机关提出从宽处罚建议，要在坚持以事实为根据、以法律为准绳原则的基础上，综合评估被调查人的犯罪事实、性质、情节和认罪悔罪的态度及表现，经集体研究并报上一级监察机关批准。