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北京城建集团党委宣传部             2012年7月11日

本期要目

刘 淇：为建设中国特色世界城市而努力奋斗 

郭金龙：北京地位重要责任重大 要万众一心真抓实干

郭金龙：在更高水平上推动科学发展

王力丁：报告突出体现了五个观点

王文水：今后五年的主要任务

余钟夫：建设国家创新中心

党代会报告:从制造到创造凸竞争力

从北京市党代会“热词”透视首都科学发展走向

党代会报告:提高党建科学化水平

形势政策

刘 淇：为建设中国特色世界城市而努力奋斗

北京市第十一次党代会上，刘淇同志代表十届市委作工作报告。现将报告摘录如下：
——今后五年工作的基本要求、指导思想和奋斗目标
以北京奥运会圆满成功为标志，首都发展进入了新的阶段，推动中国特色世界城市建设，已经历史性地摆在了全市人民面前。建设中国特色世界城市，是《北京城市总体规划》的战略部署，是新世纪中央对北京工作的要求，也是首都人民的新期盼。建设中国特色世界城市，最重要的就是提升发展质量，完善城市功能，提高群众生活水平，在世界城市体系中发挥更加重要的作用，更好地服务国家的发展。我们必须紧紧抓住可以大有作为的重要战略机遇期，大力践行“北京精神”，努力开创首都各项工作新局面。
在新的发展阶段，建设中国特色世界城市，一定要牢牢把握推动首都科学发展的神圣使命。经过多年探索，我们在科学发展的道路上迈出了坚实步伐，有了较好的工作基础。在国家2020年全面建成小康社会的伟大征程中，我们有条件、也必须按照中央的部署，更好地发挥支撑、引领和示范作用，为国家作出更大贡献。要进一步提升创新能力，形成创新驱动发展模式，成为有世界影响力的科技文化创新之城，在建设创新型国家战略中发挥支撑作用；要进一步提升城市运行管理的精细化、信息化、便利化水平，大力改善生态环境，推动城乡一体化，促进区域协调发展，在国家工业化、城市化快速发展的进程中发挥引领作用；要进一步增强文化自觉自信，大力弘扬践行“北京精神”，传承优秀传统文化，创造时代精品，努力提升文化的软实力和国际影响力，把首都建设成践行社会主义核心价值体系的首善之区、文化大发展大繁荣的标志性城市，在国家实施文化强国战略中发挥首都全国文化中心示范作用。我们必须紧紧抓住世界范围科技革命和产业调整的机遇，抓住国家工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化快速发展的机遇，抓住国家鼓励东部地区率先发展和实施首都经济圈战略的机遇，抓住成功举办奥运会、应对国际金融危机、推动科技创新文化创新带来的机遇，奋力开创首都科学发展新局面。
在新的发展阶段，建设中国特色世界城市，一定要牢牢把握加快转变经济发展方式的重要任务。加快转变经济发展方式，解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，必须着力推动创新发展、包容发展、和谐发展、绿色发展、开放发展。推动创新发展，就是要解放思想，深化改革，不断创新，建立有利于科学发展的体制机制，把首都发展转向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道上来。推动包容发展，就是要坚持以人为本，同步推进经济增长、社会进步和民生改善，率先实现基本公共服务均等化，为各类发展主体创造公平的发展环境。推动和谐发展，就是要充分发扬民主，健全法制，加强和创新社会建设与管理，妥善协调好各方面的利益关系，营造和谐稳定的社会环境。推动绿色发展，就是要进一步强化绿色生产、绿色消费，倡导绿色就业、绿色生活，率先把北京建设成为资源节约型和环境友好型城市。推动开放发展，就是要在更高的水平上统筹对内对外开放，提高区域合作的能力，提高利用国际资源、引进集聚国际高端资本和人才等要素的能力，进一步提高首都经济的科学发展水平。
建设中国特色世界城市是一项长期的战略任务。今后五年是打基础的重要阶段，首都工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十八大精神，坚持科学发展，加快转变经济发展方式，大力践行“北京精神”，深入实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，率先形成科技创新、文化创新“双轮驱动”的发展格局和城乡经济社会发展一体化新格局，努力让人民群众生活得更加幸福美好，向着建设中国特色世界城市迈出坚实步伐。
今后五年，推动中国特色世界城市建设的奋斗目标是：
——经济实力显著提升。转变经济发展方式取得突破性进展，区域协调发展水平不断提高，首都经济保持持续平稳增长的势头，着力打造“北京服务”、“北京创造”品牌，人均地区生产总值达到2万美元左右，在2020年率先形成科技创新、文化创新“双轮驱动”的发展格局，初步建成有世界影响力的科技文化创新之城。

——城市功能持续优化。率先形成城乡经济社会发展一体化新格局，新农村建设持续推进，生态环境建设全面加强，完成平原地区100万亩植树造林任务，全市森林覆盖率达到40%以上，主要污染物排放总量持续削减；交通拥堵得到有效治理，中心城区公交出行比例力争达到50%；“智慧城市”的基本框架初步形成，城市运行的精细化、信息化、便利化水平明显提高，城市运行管理和应急保障能力显著增强。
——社会环境更加和谐。基本公共服务均等化程度明显提高，依法治国理念更加深入人心，公民有序政治参与逐步扩大，群众利益表达渠道更加畅通，社会服务管理体系更加完善，人口管理更加科学有序，社会矛盾化解体制机制更加健全。初步建成学习型社会。
——首都文化日益繁荣。全面践行“北京精神”，市民文明素质和城市文明程度显著提升，历史文化资源得到有效保护、挖掘、传承和利用，文化事业和文化创意产业健康快速发展，公共文化设施和服务质量达到世界先进水平，文化创新活力充分彰显，全国文化中心的示范作用得到充分发挥，努力建设中国特色社会主义先进文化之都。
——改革开放不断突破。有利于推动科学发展、加快经济发展方式转变和自主创新的体制机制与制度进一步完善，重要领域和关键环节改革取得明显进展，国际化水平进一步提高，吸引和聚集国际高端要素的能力不断增强，努力建设国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都。
——今后五年的主要任务
今后五年，要紧紧围绕着全力推动首都科学发展、建设中国特色世界城市的战略任务，努力在以下六个方面取得新的重大进展。
(一)加快转变经济发展方式
坚持首都经济发展方向，加快建立创新驱动的发展模式，进一步优化产业结构，保持经济持续平稳发展。
着力提高自主创新能力。围绕建设国家创新中心，落实科技北京行动计划，深入推进中关村国家自主创新示范区建设，发挥中关村一区多园的创新引擎作用，全面提升自主创新能力。加大科技体制改革力度，推进知识产权、标准化和商标战略，大力优化创新创业环境，完善技术创新服务体系，积极承接和推进国家重大科技专项，努力在重点领域攻克一批核心关键技术。健全重大科技成果筛选和重大项目落地服务等成果转化机制，强化企业创新主体地位，引导人才、资本、技术等创新要素向企业聚集，形成一批具有国际影响力的创新型企业和国际知名品牌。落实并发挥“千人计划”、“海聚工程”的作用，建设好中关村人才特区。充分发挥政产学研用一体化机制的作用，提升协同创新能力，充分发挥教育特别是首都高校在自主创新中的基础性作用。
着力打造“北京服务”、“北京创造”品牌。按照“优化一产、做强二产、做大三产”的方针，积极推进产业融合发展的实体经济。着力提高服务业发展水平，下力气培育“北京服务”品牌。搞好国家服务业综合改革试点区和现代服务业综合试点，发挥“京交会”品牌效应，加快推动国家服务业中心城市建设，形成与世界城市要求相适应的国际商贸中心。进一步优化首都金融发展环境，着力扶持优质品牌金融企业，加快建设国家科技金融创新中心、国家文化金融创新中心，积极推动场外市场发展，加快发展要素市场，加快建设具有国际影响力的金融中心城市。加快科技服务业发展，培育研发、设计、工程技术和科技中介等服务业态，加快“设计之都”建设。充分发挥世界旅游城市联合会的作用，按照资源多样化、管理精细化、服务便利化、市场国际化的要求，建设国际一流旅游城市，使旅游业成为重要的支柱产业。要紧紧围绕培育一批“北京创造”品牌，加快推动新一代信息技术、新能源汽车、节能环保、高端装备制造业、生物医药、新能源、新材料和航空航天等战略性新兴产业的发展，全面提升首都经济的核心竞争力。
着力实施扩大内需战略。健全扩大消费需求的体制机制和政策，逐步提高居民特别是中低收入者收入，培育特色消费街区，发展文体休闲、保健养老等发展型和服务型消费，扩大电子商务消费，加强市场监管体系、社会诚信体系、企业信用体系建设，营造良好的消费环境。积极调整投资结构，引导投资向郊区、重点新城和高端产业功能区等区域转移，提高投资质量和效益。
(二)全力推动首都文化大发展大繁荣
加大首都文化改革发展力度，加快建设具有世界影响力的文化中心城市和中国特色社会主义先进文化之都。
大力实施思想道德引领战略。坚持以社会主义核心价值体系为统领，弘扬践行“北京精神”，筑牢全市人民团结奋斗的共同思想道德基础。以“做文明有礼的北京人”为主线，深化群众性精神文明创建活动，深入推进公共文明引导行动，扎实推进公民思想道德建设，加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，加强农村精神文明建设，加强企业思想政治工作和企业文化建设，推动学雷锋、百姓宣讲等活动常态化，加强科普工作，不断提升市民文明素质和城市文明程度。牢牢把握正确舆论导向，进一步提高主流媒体的影响力，深化“走转改”，不断增强舆论引导的有效性。大力实施网络文明引导工程，扎实推进网络身份管理，加快主流网站建设，不断提升首都网站的竞争力和影响力。
着力打造文化精品。充分发挥首都优势，加强学术研究，加强首都智库建设，推进马克思主义中国化时代化大众化，繁荣发展首都哲学社会科学。坚持“二为”方向和“双百”方针，团结、鼓励和引导广大文艺工作者加强文艺创作生产，推行精品生产项目制，加大对文艺院团和文艺院校的支持力度，建立健全文化产品评价体系和激励机制，努力推出更多原创、当代、北京的精品力作。着力打造首都文化品牌，重点办好北京国际电影节、中国(北京)国际文化创意产业博览会、北京国际设计周等品牌文化活动，办好各类传统节日文化活动和群众文化活动，进一步提升首都城市文化品位。实施文化名家领军工程，完善文化人才激励机制和扶持政策，建设首都文化人才高地。
加快发展文化创意产业。进一步提升文化创意产业在首都经济中的支柱地位。推动文化与科技、金融、旅游、教育、体育等融合发展，培育提升文化消费业态。实施重大文化项目带动战略，提升文化创意产业功能区规模化、集约化、专业化水平，着力抓好中关村国家级文化和科技融合示范基地、首都核心演艺区、国家广告产业园等标志性产业园区建设，着力培育一批引领中国、影响世界的骨干文化企业和文化航母。加大对中央和地方文化资源的整合力度，鼓励以资本为纽带兼并重组、做大做强。运用国际国内两个市场、两种资源，吸引各类资本兴办文化企业、投资文化项目，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化创意产业格局。
（三）全面提高党的建设科学化水平
建设中国特色世界城市,必须以改革创新精神全面加强党的自身建设，不断提高领导水平和执政能力，始终保持先进性和纯洁性。
切实加强思想理论建设。创新党委理论中心组、党校、党课教育方式，着力建设学习型党组织。认真学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，认真学习贯彻党的十八大精神，增强党员干部走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。加强思想道德教育和政德教育，使广大党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观。加强和改进党员干部的教育培训，着力提高推动科学发展、转变经济发展方式、加强和创新社会管理、建设中国特色世界城市的能力。
加强领导班子和干部人才队伍建设。坚持德才兼备、以德为先，统筹党政机关、企事业单位领导班子调整配备工作，切实把那些政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔到各级领导岗位。坚持民主、公开、竞争、择优，深入推进干部人事制度改革，进一步完善领导班子和领导干部综合考核评价体系，不断提高干部工作的民主化、制度化、科学化水平。完善优秀年轻干部的选拔培养制度，做好培养女干部、少数民族干部和党外干部工作，高度重视、进一步加强老干部工作。实施首都人才战略，加强对人才发展的宏观指导和统筹协调，深入推进人才政策和工作体制机制创新，为建设中国特色世界城市提供人才支持和保障。
进一步加强基层党组织建设。建立创先争优的长效机制，不断推动基层党建工作创新。坚持把服务群众、凝聚人心、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，加强分类指导，不断探索基层党组织和党员干部维护实现群众根本利益的方式和途径。把引领发展作为农村基层党组织服务群众的首要任务，不断提升基层党组织带领群众共创幸福美好生活的能力和水平。结合落实网格化管理任务，加强城市社区党建工作，特别是村改社区和新建小区党建工作，积极构建区域化党建工作格局。加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的制度化规范化建设，进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖。统筹抓好党政机关、国有企业、高等院校党建工作，在事业单位改革中全面加强党的建设。切实抓好基层党组织负责人队伍建设和村级后备干部队伍建设，加强在工人、农民、知识分子中发展党员的工作。继续做好流动党员教育管理和服务工作。落实党建工作责任制，探索建立区县、街乡党(工)委书记向上级党委汇报党建工作制度。加大对基层党组织的支持力度，建立起人向基层走、钱向基层投、政策向基层倾斜的机制，增强基层党组织服务群众的能力，树立基层党组织在群众中的威信。（来源：《北京日报》）

郭金龙：北京地位重要责任重大 要万众一心真抓实干

7月3日，北京市第十一届市委一次全会召开。中共中央政治局委员刘淇，市委书记、市长郭金龙出席会议并强调，要全力推动首都科学发展，加快建设中国特色世界城市，让首都人民的生活更加幸福安康。
郭金龙指出，这次党代会确定的推动首都科学发展、建设中国特色世界城市的光荣而艰巨的任务，已经历史性地落在我们的肩上。我们一定要倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜时代赋予我们的使命，进一步增强责任感和紧迫感，正视困难与挑战，以更加奋发有为的精神状态，开拓进取、扎实工作，团结带领全市广大党员干部和人民群众，圆满完成市十一次党代会确定的目标和任务，向党和人民交一份满意的答卷。
郭金龙对市委工作提出要求：第一，牢记使命。北京作为13亿人口的发展中大国的首都，地位重要、责任重大。作为新一届市委成员，每一个人都必须时刻牢记自己肩负的职责使命，牢固树立大局意识、服务意识、首善意识。大局意识，就是必须讲政治、顾大局，自觉与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，模范贯彻执行中央的一系列大政方针和决策部署，带头维护中央的权威，保证中央政令在北京畅通。服务意识，就是要不断增强做好“四个服务”的自觉性，始终牢记首都的服务责任，在搞好服务中实现首都的新发展。首善意识，就是要以首善标准认真做好各项工作，努力创造一流的工作成绩、工作水平和工作经验，努力使首都科学发展、社会稳定的各项工作走在全国前列。
第二，加强学习。新的发展阶段，推动科学发展，建设中国特色世界城市，我们需要学习的东西很多。市委委员都要按照建设学习型党组织的要求，努力做勤学善思的模范。要结合建设中国特色世界城市的战略任务，认真学习马列主义毛泽东思想，学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十八大精神，学习履责需要的各方面知识，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，进一步深化对社会主义初级阶段国情、党情、市情的认识，深化对首都当前所处发展阶段和历史方位的认识，深化对首都工作特点和规律的认识。要坚持理论联系实际的马克思主义学风，建立健全学习理论、研究问题、推动工作的机制，不断提高做好首都工作的能力。
第三，团结协作。团结是事业成功的重要基础，团结出战斗力，团结的基础是坚持民主集中制。要健全集体领导与个人分工负责相结合的工作机制，使班子中的每一位成员既按照分工切实履行好自己的职责，同时也主动关心全局、积极参与集体决策，形成班子的整体合力。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步坚持、完善市委全委会及常委会的议事规则和决策程序，凡是涉及首都全局工作的重大问题，都要经过集体讨论决定，真正做到既充分发扬民主，又坚持集中统一，不断推进决策的科学化、民主化、制度化。要充分发扬党内民主，健全党内民主生活制度，加强思想交流，认真开展批评和自我批评，提高民主生活会质量。要互相尊重、互相支持、讲求原则、坦诚相待，心往一处想、劲往一处使，不断提高班子的凝聚力和战斗力。
第四，真抓实干。当前，首都发展面临的机遇难得，挑战很多。我们只有进一步解放思想、开拓创新、真抓实干，才能不断开拓首都各项工作的新局面。要加强对全局性、战略性、前瞻性的重大问题的研究，深入探索首都科学发展的规律。要发扬敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的精神，坚持用改革的办法解决前进中的问题，不断推动思想观念创新、科技文化创新、服务管理创新、体制机制创新，创造性地开展各项工作。要加强工作的统筹协调，形成各方面工作的合力。要发扬脚踏实地、埋头苦干的好作风，坚持重实际、办实事、求实效，不搞形式主义，不做表面文章，真正把心思放到做好本职工作和促进首都各项事业发展上来。要聚精会神、心无旁骛地狠抓各项工作的落实，建立健全保障各项工作落实的体制机制，加强对工作的督促检查，确保市十一次党代会确定的目标任务落到实处。
第五，服务人民。作为市委成员，必须时刻牢记党的宗旨，坚持党的群众路线，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要坚持和完善领导干部联系基层、联系群众的各项制度，坚持深入基层、深入群众、深入实际，体察民情、了解民意，把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，作为各项工作的出发点和落脚点。要牢记群众利益无小事，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力解决广大群众普遍关注的就业、住房、教育、医疗、社会保障以及环境和交通等问题，满腔热忱地为人民群众排忧解难，努力让人民群众共享首都改革开放和现代化建设成果。
第六，清正廉洁。我们在任何时候都不能忘记手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益。要自觉加强党性修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、事业观、利益观，切实做到自重、自省、自警、自励。要带头遵守党的纪律和领导干部廉洁从政的各项规定，主动接受各方面的监督。要讲党性，重品行，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。要切实筑牢拒腐防变的思想防线，在任何情况下都抵得住诱惑、经得起考验，始终做到为民、务实、清廉。要牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，维护党员领导干部的良好形象，以优良的党风推动首都各项事业的发展。
郭金龙强调，市委常委会作为全市工作的领导核心，肩负的责任重大。市委常委会各位同志必须坚持更高的要求、更高的标准，做好表率。要讲政治、顾大局、守纪律，忠诚于党的事业，对群众充满感情，对工作富有激情，切实履行好职责，绝不辜负中央的信任、全市党员干部的重托和广大人民群众的期望。
郭金龙强调，全力推动首都科学发展，加快建设中国特色世界城市，让首都人民更加幸福安康，是时代赋予我们的崇高使命。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇，乘势而上，不断夺取首都改革开放和现代化建设的新胜利，为全面完成市第十一次党代会确定的各项任务而努力奋斗。
——刘淇深情感谢支持　对首都未来发展提五点期望
刘淇在讲话中对党代会圆满成功、新一届市委领导班子当选表示热烈祝贺，对首都未来发展提出殷切期望。他指出，这次党代会提出了推动首都科学发展、建设中国特色世界城市的新目标、新任务、新要求，新一届市委责任很大，担子很重。衷心希望大家发奋努力，推动首都各项事业更好发展。
刘淇强调，一要保持首都的发展势头。首都的大好形势令人鼓舞。希望大家坚决与党中央保持一致，牢记中央对首都工作的要求，牢记首都工作职责，坚持发展是第一要务，狠抓这次党代会任务的落实，做好顶层设计，凡事要有先进的理念，善于抓住机遇、寻找机遇，着力保持首都的持续平稳发展，下力气转变经济发展方式，推动中国特色世界城市建设，为首都人民创造更加美好的幸福生活，为国家的发展做出首都应有的贡献。
二要搞好班子的建设。推动首都发展的艰巨任务，必须发挥好领导集体的作用，加强市委班子的思想建设、政德建设、廉洁自律建设，形成领导合力。要深刻理解团结就是力量的道理，只有团结，才能干成事、破难题、出人才。希望大家在工作中坦诚相见，厚德包容，多沟通、多支持、多理解，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，建设一个坚强有力、和谐包容的好班子。
三要加强基层基础工作。确保首都的稳定、推进首善之区建设、推动工作的落实，重点在基层。各方面工作要善于抓基层、打基础，给基层创造条件，尊重基层群众的首创精神，调动基层的创造性。要以城市管理的精细化为方向，提高基层基础工作水平，管理和服务都要做到全覆盖。
四要抓住关键，破解难题。建设中国特色世界城市，面临着不少难题和挑战。要深入贯彻落实科学发展观，牢记党的宗旨，着力破解群众普遍关注的重大问题，特别是对于人口、交通、环境等问题，要敢于担当、敢于碰硬、敢于创新，下决心加以解决。要善于利用首都的资源优势，整合资源，集成优势，调动各方面的积极性，破解难题，推动科学发展。
五要加强学习，增强执政能力。建设中国特色世界城市，要学的东西很多。要树立世界眼光，立足世情、国情、党情，开阔视野，登高望远，更好地团结带领全市人民，不断开创首都工作的新局面。
郭金龙最后强调，当前全市各级党组织的一项重大任务，就是要抓好市第十一次党代会精神的传达、学习和贯彻落实，切实把广大党员干部的思想统一到大会精神上来，动员全市上下进一步增强责任感和紧迫感，大力弘扬北京精神，万众一心，真抓实干，全面落实好市第十一次党代会提出的各项任务，奋力推动首都科学发展，全力维护社会和谐稳定，努力实现新一届市委工作的良好开局，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。（来源：《北京日报》）

郭金龙：在更高水平上推动科学发展

北京第十一次党代会期间，郭金龙与企业团代表们共同讨论十届市委工作报告。郭金龙指出，要始终坚持实事求是的思想路线，深刻认识社会主义初级阶段的基本国情、首都发展规律和阶段性特征，创造性地开展工作，在更高层次、更高水平上推动首都科学发展。
郭金龙认真听取大家的讨论后说，刘淇同志的报告，全面回顾了过去五年的巨大成就，明确提出了建设中国特色世界城市的战略目标，全面部署了今后五年的工作。我完全赞同。郭金龙说，过去的五年，是极不平凡的五年。在中央坚强领导下，刘淇同志带领市委团结全市人民，动员社会力量，深入贯彻落实科学发展观，办成了大事，办好了喜事，办妥了难事。那些共同团结奋斗的情景，至今历历在目。过去五年的成就是历史性的，来之不易。五年的经验非常丰富，弥足珍贵。
郭金龙指出，这次党代会是在首都进入新的发展阶段召开的一次重要会议。我们一定要认真贯彻党代会精神，为全面完成报告提出的各项工作任务而努力奋斗。第一，贯彻落实好党代会精神，最基本的是要牢记首都职责使命，坚持做好“四个服务”。关键要牢固树立政治意识、首都意识、大局意识、服务意识、责任意识，在做好服务的同时促进科学发展。第二，贯彻落实好党代会精神，最重要的是要把握历史方位和阶段性特征，坚持走中国特色的发展道路。我们是13亿人口发展中大国的首都，要始终坚持实事求是的思想路线，深刻认识社会主义初级阶段的基本国情、首都发展规律和阶段性特征，创造性地开展工作，在更高层次、更高水平上推动首都科学发展。第三，贯彻落实好党代会精神，最关键的是要抓住机遇、迎接挑战，坚持改革开放、促进科学发展不动摇。要进一步解放思想，坚持靠改革破难题，靠开放增活力，为推动科学发展注入新的活力和动力。具体要保持经济持续平稳增长，打好转变经济发展方式攻坚战，提升城市精细化管理水平，高度关注保障和改善民生，坚决维护首都安全稳定。
郭金龙指出，北京是首都，做好这座特大型城市的建设、运行、服务和管理，是我们更好地履行“四个服务”职责的基础。本次党代会报告的一个特点，就是在回顾工作中，认真总结了城市建设服务管理的进步，在部署任务时，鲜明提出了提高城市精细化管理水平的目标。各位代表主要来自公共服务、城市建设企业，所在的岗位直接关系城市安全运行，关系民生改善，关系城市形象。希望大家进一步提高对城市建设、运行、服务和管理重要性的认识，切实做好工作。
郭金龙指出，要把确保城市公共安全放在第一位，扎实做好城市基础设施建设与管理。一方面，政府高度重视公用事业发展，不断加大投入；另一方面，公共服务、城市建设企业要坚持改革开放，进一步解放思想，加快发展。在战略合作者选择中，要注重发挥首都优势，加强与央企、科研院所的合作；认真研究引进资本问题，扩大向社会重大资本的开放。同时，相关行业和系统各单位之间也要开展战略合作，为社会提供优质的公共服务。（来源：千龙网）

报告解读

王力丁：报告突出体现了五个观点
近日，中共北京市委研究室主任、报告起草人之一王力丁就党代会报告进行了解读。他认为，报告通篇突出体现了五个重要观点。下面是解读选摘：
第一个是发展的观点。我们的报告突出发展的观点，在报告里面重点体现几个方面。一个是发展要有一定的速度。从1万美元到2万美元，这是一个很重要的阶段，实现这个目标日本用了7年时间，美国、新加坡，包括香港大体上用了10年的时间。2万美元目标的实现，关键在四个方面：第一个是速度，必要的速度；第二是人口；第三是汇率；第四是物价。我觉得速度现在按照我们的报告总的指标和“十二五”相对接。再一个因素，最难的因素就是人口。人口是最难办的一件事，人口如果不控制住，无序的过快的增长肯定不行。所以想列一个指标，实际上背后隐藏着一个要保持持续平稳的发展势头，再一个就是要严格控制人口的过快无序增长。我觉得要讲发展的要有一定的速度。第二个一定要在转变发展方式上下功夫。重点我觉得转变发展方式，一个要发挥优势。首都的优势在什么地方？科技创新、文化创新。利用首都的资源，把首都资源整合好，科技创新、文化创新。这是首都的优势，把优势发挥出来，这是最重要的地方。在报告前后这几年的任务，各个方面的任务，都从科技创新和文化创新来。再一个就是要发挥潜力。第三个我们觉得还是要苦练内功。报告中专门讲了打造北京服务、北京创造的品牌。实际上它内涵的东西就是苦练内功，你的质量、效益没有一个大的提高，你经济发展的实力永远不可能增长。实际上我觉得发展的观点是一个突出的观念，要加快发展，保持持续稳定的发展势头，在转变经济发展方式这方面要下大的力气。
第二个是统筹的观点。强调要树立统筹的意识，强调要发挥建立市级统筹的机制。现在各个部门的积极性很高，热情很高。我们现在感觉到，从会前的座谈会，会上大家的意见。普遍的呼吁要加大统筹，形成合力。再一个特别是要加强城乡之间的统筹、区域之间的统筹。通过统筹把区域的各方面的积极性保护好、调动起来。
第三个是创新的观点。我觉得报告通篇对创新方面给予了很重要的笔墨，强调要有创新的观念，要推动科技创新、文化创新、体制机制创新、管理创新。这里面具体的创新的思路措施，提了很多。
第四个是群众的观点。强调群众的事再小也要给予重视，也要给予解决。强调发展要依靠群众，确立群众的主体地位。第三个我觉得强调要服务群众。各级政府要积极创造好的环境，公平准入的环境，让市场的各类主体更好地发展。各级党组织也要服务党员、服务群众。
第五个是实践的观点。我觉得报告就是按照领导的要求注意报告的可操作性，注意务实。特别是在后面加强党的作风建设上，强调要大兴调查研究之风，力戒脱离群众；要大兴求真务实之风，力戒空谈浮躁；要大兴艰苦奋斗之风，力戒奢侈浪费。我觉得通篇就是希望大家能够以求真务实的作风来推动社会的各项事业发展。（来源: 宣讲家）

王文水：今后五年的主要任务

近日，市委研究室副主任、报告起草人之一王文水对党代会报告进行了解读。他指出，报告对今后五年的主要任务做了具体的安排和部署。下面是解读选摘：
——第一项任务，要加快转变经济发展方式。
坚持首都经济的发展方向，要加快建立创新驱动的发展方式，进一步优化产业结构，保持经济持续平稳的发展。着力提高自主创新能力，着力打造北京服务和北京创造品牌，着力推动区域协调发展，着力实施扩大内需战略。
第一，要切实提高自主创新能力，加快转换经济增长动力。经过多年的投资驱动，特别是奥运筹办期间，主要特点是投资驱动，下一步要尽早把驱动力转化到科技创新上来。
第二，要打造两个品牌：北京创造、北京服务。要大力发展以前提出的高端、高效、高辐射力的产业，占领产业发展的高端。这个方面主要举措要打造北京服务和北京创造两个品牌。
第三，打造首都经济发展的战略高地，带动区域协调发展。首都可以利用土地资源非常有限，所以必须实现产业的集约、集聚、集群发展。通过高端功能区的带动作用，把基础设施、公共服务、土地、人才、商务环境等等一系列的东西聚集在一起，获得规模收益。
第四，要通过深化改革开放，进一步优化发展环境。要处理好几个关系。一个是政府与市场的关系。提高政府的服务效能，搞好服务的同时，更好地发挥市场在配置资源中的基础作用。第二个关系，市与区县的关系。通过财政体制改革，通过完善转移支付制度，调动市和区县两个积极性。第三，国有经济和民营经济的关系。发挥国有经济主导作用的同时，更好地调动民营经济发展的积极性。第四，自身发展和对外开放的关系。在搞好自身发展同时，尽可能提高在全球范围内配置资源的能力，利用两个市场资源来发展自己。
——第二项任务，加快城乡经济社会一体化发展的步伐。
推进城乡经济社会一体化发展，既是建设世界城市应有之意，也是缓解北京在资源、人口、交通、环境方面难题的必由之路。具体部署四个方面的工作。一是要完善区县功能定位实现机制，二是加快城市化进程，三是提高郊区经济发展水平，四是提高城市经济化管理水平。
——第三项任务，要努力开创社会主义民主政治建设的新局面。
报告中强调要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，最大限度凝聚全市人民团结奋斗的力量。重点部署三个方面的具体工作。一是大力建设民主法治建设。第二，强调党的统战工作。第三，全面落实依法治国方略。
几点需要说明的，第一点，把社会主义政治制度的优越性充分发挥出来。第二点，要扩大公民有序的政治参与。第三点，最大限度凝聚共识和力量。在社会利益多元的情况下，加强和创新党的统战工作，加强群众团体的作用。第四，全面落实依法治国的基本方略。报告中提出大力弘扬法治精神，对立法、司法、执法、法治宣传教育各项工作做了具体的部署，主要目的还是强调在全社会牢固树立法律至上的理念，树立法治权威，将首都的建设和发展全面纳入法治化的轨道。
——第四项任务，要全力推动首都文化的大发展、大繁荣。
报告中提出要加大首都文化改革发展的力度，要加快建设具有世界影响力的文化中心城市和中国特色社会主义先进文化之都。具体也是部署了五方面的工作，包括要大力实施思想文化道德引领战略，着力打造文化精品，加强公共文化服务体系建设，要加快发展文化创意产业，要深入推进文化改革创新。
第一点，进一步突出文化首都发展的战略地位。将文化置于城市发展更加突出的位置，这也是当今世界城市一个基本的做法或者一个基本的特征，伦敦、东京都将文化作为城市转型、城市振兴和竞争力提升的一个重要的一环。
第二，进一步强化首都精神的引领作用。可以说第一步做到家喻户晓，路人皆知，这一点已经做到了。第二，入脑入心，内化到思想和行动中，使市民的思想、一言一行都符合北京精神的要求，怎么想、怎么做都能够按照北京精神要求来进行。
第三点，更好的满足人民群众的文化需求。根据马斯洛的需求层次理论，随着经济社会发展，群众对文化产品需求可能快于对物质产品需求的增速，报告中也提出要实施文化惠民工程，要率先建立城乡一体的公共文化服务体系，加快推进文化设施建设，推动公共文化服务均等化等等，目的是要更好的满足群众的文化需求。
第四点，进一步公布文化产业的支柱地位。一个是要发挥首都的资源优势，大力发展相关的文化产业。另外，要进一步扩大文化产业的内涵和外延。用文化为其他产业注入新的要素和活力，来增加其他产业的附加值，提升其他产业的整体发展水平，加快各个产业的转型。
文化繁荣创造更好的发展环境，文化发展有它自身的规律，最重要的是通过行政、法律、经济、科技等各种手段搭建服务平台，为文化发展创造一个更加有利的环境，让文化活力充分迸发出来。（来源：宣讲家）

余钟夫：建设国家创新中心

近日，北京市委研究室副巡视员、研究员余钟夫就党代会报告进行了解读。他认为，报告中提到了要大力发展战略性新兴产业。下面是解读选摘：
报告中提到的双轮驱动的第二个轮子就是文化创新。北京城市的资源底蕴是科技教育资源丰富，所以北京要发展国家建设创新中心，这是理所应当的。我们国家正在处在一个直线复兴的路上，前途非常光明。
我们的国家要实现复兴。我们世界工厂是一个基础，我们十三亿人口之众，我们现在人均GDP已经了4000美元了。北京已经1万多了。但是我想我们国家真正实现树立民族之林，除了这些基础是不够的，最终我们还是要靠文化创新、科技创新两条轮子。从产业角度来讲，从经济角度来讲，除了有制造业外，还是要有文化创意产业。
发展中国家在发展过程中会面临中等收入陷井。靠卖石油也好，靠卖低端产品也好，最终还是要靠文化创新才能达到发达国家水平。我们周围的两个国家，韩国和日本就依靠这个渡过了中等收入陷井。所以我觉得我们国家要吸取其他国家经验。北京城市条件的地位决定了我们有能力成为文化创新城市。我们北京的“十二五”规划，把建设国家创新中心放在第一位。当然北京有基础，过去是一区五园，现在的到一区十园。北京要成为国家创新中心，不仅是是北京的一个工作任务，也是我们国家重大的战略性任务。（来源：宣讲家）

深度透视

党代会报告:从制造到创造凸竞争力

——专家说创新：科技创新“北京模式”4大经验
北京科技创新发展有四个方面的经验值得借鉴：
1、凝聚各方力量，整合首都科技资源。中关村是第一个国家自主创新示范区，建立央地资源整合协同工作机制，创造了八个“全国第一”。发挥首都优势，与科技部、中国科学院、中国工程院共建了“首都科技发展战略研究院”，组织多部门、多学科专家团队进行科技创新研究。“科技北京”折子工程凝聚全市相关部门和区县的工作，形成合力，三年累计实施重点任务450项。
　2、加快重大科技成果落地转化和产业化。2011年落地北京的技术合同成交额985亿元，比上年增长74.5%。自2009年以来，市政府与中央部委、中央企业、高校院所签署的重大科技合作协议30余项，直接落地的中央单位重大成果转化项目200余项，总投资超过1000亿元。“跨国技术转移协作网络”汇聚了100余家国内外技术转移机构。
3、完善企业自主创新发展环境。通过物联网、智能交通系统等六大示范应用工程，为新技术新产品应用提供市场空间。率先实质性开展新技术新产品政府采购试点，截至2012年5月底，累计认定1663家单位的4681个新技术新产品，政府采购金额累计185.4亿元，直接带动社会采购672亿元，示范带动了新技术新产品推广应用。
4、在科技管理体制改革方面取得进展。如，北京市重点实验室和工程技术研究中心的认定工作新制度；完善行政决策与专家咨询相结合的科技计划立项决策机制，建立了科技计划项目储备制度等。
——北京未来科技创新5大突破口
1、进一步加强顶层设计，科学判断世界科技发展的趋势和动向，做好统筹规划和中长期战略研究，强化科技创新对北京经济社会发展全局的引领作用。
2、进一步推进协同创新，树立“大科技”理念，把首都科技资源都纳入到国家创新中心这个大战略和创新生态系统中，加强科技资源统筹协调，推进北京科技资源的优化配置。
3、进一步发挥科技对产业发展的支持作用，从支持新产品开发转向支持产业转型升级，从关注单个产品攻关转向支撑全产业链，积极探索“总部+研发+产业”的发展模式，积极发展高新技术产业研发服务业和战略性新兴产业，做强“北京创造”品牌。
4、深化科技管理体制改革，重点完善科技经费管理和评价机制，建立与市场经济相适应的科研经费预算、拨款与使用制度和科技经费投入与绩效评价体系。
5、突出企业科技创新主体地位，要进一步为企业创造公平、公正的创新创业环境，使企业成为技术创新的决策者，特别要对小微企业和新兴民营创新主体给予重点支持。
——数说创新成果
2011年，北京技术合同成交额达1890.3亿元，几乎是五年前的3倍，占全国交易额的39.7%，位居第一。“北京制造”逐步向“北京创造”转变。
2011年，北京市专利授权量为40888件，居各省市第六位；其中，发明专利授权量为15880件；每万人发明专利拥有量达到26.8件，继续高居各省市之首。
2011年北京专利技术合同成交金额达139亿元，居全国之首，北京地区成为全国最大的专利技术交易枢纽中心。
350家跨国公司在北京投资设立研发机构；100余家国内外技术转移服务机构在北京成立了“国际技术转移协作网络”，数量居全国之首。
2011年，全市高技术产业、科技服务业、信息服务业实现增加值3625.7亿元，占地区生产总值的22.7%。“北京创造”发挥了对经济平稳较快发展的重要支撑作用。（来源：北京日报）

从北京市党代会“热词”透视首都科学发展走向

世界城市”“瞪羚计划”“量水发展”“首都六大文化联盟”……正在召开的中共北京市第十一次党代会上，一些新词、热词成为会内会外关注、热议的话题。透过这些热词，可以见证首都近年来在经济、社会、文化等各个领域坚持科学发展、率先发展、创新发展的坚实足迹，也能触摸到首善之区今后的发展走向。
热词之一：世界城市
热议含义：世界城市是国际城市的高端形态，是指在世界政治、经济以及文化领域具有全球影响力的城市，是具有全球意义战略资源的聚集和配置中心。目前，普遍认同的世界城市只有纽约、伦敦、东京等城市。
党代表解读：北京市旅游委主任鲁勇说，北京明确提出建设中国特色世界城市，令人鼓舞。世界城市的内涵涉及方方面面，其中离不开发达的旅游业。为了有力支撑北京加快世界城市的建设进程，北京旅游业未来将告别单纯依靠数量增长的发展方式，更加注重服务能力和水平的增长，这将是北京旅游业的一次重要转型升级。
热词之二：瞪羚计划
热词含义：瞪羚是一种善于跳跃和奔跑的羚羊，业界通常将高成长中小企业形象地称为“瞪羚企业”。中关村管委会２０１０年确定了“瞪羚计划”，为园区内的“瞪羚企业”提供融资解决方案，帮助他们跳得更高，跑得更快。通过构建高效、低成本的担保贷款通道，每年解决超过５０亿元的流动资金贷款。
党代表解读：中关村管委会主任郭洪说，全球金融危机以来，中关村每年新创办科技型企业都超３０００家，创新创业活力逆势上扬。作为首都经济的重要引擎，未来中关村将充分利用所具有的独特优势，服务首都科学发展，引领全国创新，争夺世界新技术和新兴产业的制高点。
热词之三：城南行动计划
热词含义：为推动区域经济统筹协调发展，北京于２００９年制定《促进城市南部地区加快发展行动计划》，计划３年内投入２９００亿元资金，重点投向基础设施、产业发展、民生改善、生态环境等领域，力争明显改善城市南部地区发展相对滞后的局面。
党代表解读：丰台区委书记李超钢说，丰台区是北京城南行动计划的主战场，也受益最多。比如，实施行动计划前，丰台的轨道交通是空白，现在已经通车６９公里，还有多条地铁在建。永定河曾经河道干枯、垃圾遍地，经过生态修复后，现在已经成为北京西南部的一条“绿色项链”。
热词之四：量水发展
热议含义：水资源紧缺是北京可持续发展的一大制约性因素。为实现人水和谐、有序发展，北京市委、市政府２０１１年提出了落实最严格的水资源管理制度，实现量水发展的要求，走量水而行、以供定需、因水制宜、绿色节约的道路。
党代表解读：北京市水务局党组书记聂玉藻说，北京是世界上缺水最严重的大城市之一，每年的用水缺口在１０亿立方米左右，只能通过从外省调水、超采地下水来解决。今后，北京将按照节流与开源并重、保护与利用并重的原则，实行最严格的水资源管理，建立并落实水资源控制制度、用水效率控制制度，并对全市用水总量进行逐级分解。
热词之五：首都六大文化联盟
热议含义：即首都剧院联盟、首都博物馆联盟、首都出版发行联盟、首都影院联盟、首都影视产业联盟、首都图书馆联盟，以此统筹首都现有文化资源、增强文化资源效能，提升首都文化竞争力。
党代表解读：北京市文化局局长肖培说，文化联盟体现了三大功能，有力促进了中央、市属和民营文化企事业单位的资源共享、共同繁荣。联盟的成立促进了文化惠民，比如，影院剧院的低票价的比例已经扩大到３０％，北京地区的各个图书馆都能通借通还，大大方便了城乡居民。同时，中央、民营文化企事业单位都纳入了北京财政资金扶持的范围。
热词之六：“枢纽型”社会组织
热词含义：经北京市社会建设工作领导小组认定的，对同类别、同性质、同领域的社会组织进行联系、服务和管理的联合性组织。在社会组织发展中主要发挥政治上的“桥梁纽带”作用，业务上的“龙头”引领作用，以及日常管理和服务中的“骨干作用”。
党代表解读：北京市委社会工委书记宋贵伦说，现在北京已建立２７个市级“枢纽型”社会组织，覆盖全市社会组织的８０％以上，区县一级已建立１００多家。“枢纽型”社会组织将原来松散的同领域的社会组织联系在一起，扩大了他们的交流合作与良性竞争。全市每年通过社会建设专项资金购买社会组织服务３００多项，资金达３０００万元，社会组织的作用得到有效发挥。
热词之七：“大民政”理念
热词含义：相对于传统的民政工作，大民政之“大”主要体现在五方面：统筹经济社会协调发展；统筹城乡一体化发展；关注和服务对象扩大到低收入者、边缘人群和流动人口；兼顾过去的发展基础，也着眼现实和未来的发展战略；既讲制度创新，也讲服务创新和价值重塑。
党代表解读：北京市民政局长吴世民说，大民政不是大民政局，而是大民生、大统筹、大发展、大稳定、大民心。在践行“大民政”理念过程中，北京市民政部门着眼于维护包括流动人口在内的老百姓生活的权益，一共出台了３５０多项新政策，惠及了首都绝大多数家庭和１０００多万市民。未来５年，将在新型社区建设、养老事业发展、社会组织创新三个领域重点推进。（来源：新华网）

党代会报告:提高党建科学化水平

建设中国特色世界城市,离不开党建工作的支持。报告提出：全面提高党的建设科学化水平，必须以改革创新精神全面加强党的自身建设，不断提高领导水平和执政能力，始终保持先进性和纯洁性。报告要求各级党员领导干部始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，时刻不忘党的宗旨、人民的利益、履职的责任，兢兢业业地为人民掌好权、用好权，以敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的精神完成党和人民交给的每一项任务，以只争朝夕、奋发有为的精神去应对挑战，推动首都科学发展。
——关键词：学习型党组织
创新党委中心组、党校、党课教育方式，着力建设学习型党组织。认真学习贯彻中国特色社会主义理论体系和党的十八大精神，增强党员干部走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。加强思想道德教育和政德教育，使广大党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观。加强和改进党员干部的教育培训，着力提高推动科学发展、转变经济发展方式、加强和创新社会管理、建设中国特色世界城市的能力。
——关键词：干部培养与选拔
坚持德才兼备、以德为先，统筹党政机关、企事业单位领导班子调整配备工作，切实把那些政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔到各级领导岗位。坚持民主、公开、竞争、择优，深入推进干部人事制度改革，进一步完善领导班子和领导干部综合考核评价体系，不断提高干部工作的民主化、制度化、科学化水平。进一步加大优秀年轻干部的选拔培养力度，做好培养女干部、少数民族干部和党外干部工作，高度重视、进一步加强老干部工作。
——关键词：分类指导
建立创先争优的长效机制，不断推动基层党建工作创新。坚持把服务群众、凝聚人心、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，加强分类指导，不断探索基层党组织和党员干部维护实现群众根本利益的方式和途径。
——关键词：组织覆盖
结合落实网格化管理任务，加强城市社区党建工作，特别是村改社区和新建小区党建工作，积极构建区域化党建工作格局。加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的制度化规范化建设，进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖。统筹抓好党政机关、国有企业、高等院校党建工作，在事业单位改革中全面加强党的建设。切实抓好基层党组织负责人队伍建设和村级后备干部队伍建设，加强在工人、农民、知识分子中发展党员的工作。继续做好流动党员教育管理和服务工作。
——关键词：科学决策
着力提高科学决策、民主决策、依法决策水平，健全重大决策征求意见制度，重大事项的社会公示、听证制度，重大决策评估、反馈和监督制度，重大决策责任追究制度和决策失误纠错改正机制。
——关键词：党内民主
深入推进党内民主和党务公开，健全党内情况通报制度，坚持和完善“三会一课”等党内生活制度，提高党内民主生活的质量。
——关键词：直选
完善基层党组织选举制度，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，切实保障党员主体地位和民主权利。
——关键词：群众路线
　加强对党员干部特别是领导干部的马克思主义群众观教育，引导党员干部牢固树立群众观点，坚持群众路线，切实提高群众工作的本领。大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，力戒脱离群众、脱离实际，确保各项工作合民情、得民心、顺民意。
——代表读报告
杜绝非公党建和企业发展“两张皮”
市十一次党代会代表秦剑锋对报告中加强非公有制企业党组织建设的描述印象深刻。既是民企北京叶氏集团的总裁，又是中共叶青大厦的党委书记，经营、党务的双重身份让秦剑锋深知：开展“非公党建”，一定要杜绝党建工作和企业发展“两张皮”，“将党务工作真正融入企业管理工作，才能让非公企业党组织焕发生机和活力”。
“在非公有制企业的发展中，很容易出现党组织建设和企业发展‘两张皮’。”秦剑锋直言不讳，这种情况下，党建工作等于被架空，没了“地气儿”，效果可想而知。他认为，“贴近”是非公党建的生命线：贴近企业、贴近岗位、贴近群众，说白了，就是党建各项工作都必须紧紧贴近、围绕企业发展经营的中心，一方面充分发挥党组织对企业的政治引领和政治核心作用，同时又能以企业的力量来支持党组织建设。“只有杜绝‘两张皮’，才能实现共赢，非公企业党组织才有生机和活力。”
秦剑锋表示，非公党建工作要深入推开，还面临不少瓶颈。比如非公党组织在企业中的职能不够明确，“非公企业党组织干部的管理权限、发展党员的权限，放到什么地步算合适？这些都有待进一步探索。”在实际中，非公企业党组织的发展也会受到体制和利益格局的制约。“这些一方面有赖于相关理论支撑和政策支持，另一方面，可以考虑把非公企业党组织纳入现代企业管理制度的组织架构中，这样党务工作成为企业管理工作的一部分，明确权责，变‘两张皮’为‘一张皮’。”秦剑锋提议。
对下一步提高非公党建工作的整体科学化水平，秦剑锋也给出了自己的建议。除了形成非公有制企业特点的创先争优工作机制，以及引导非公企业把企业发展目标与社会发展目标联系起来，承担更多的社会责任，秦剑锋特别强调了非公企业的“文化自觉”：“从文化自觉的高度，研究形成具有中国特色的非公有制企业核心价值观。这既是构建社会主义核心价值体系对非公有制企业提出的要求，也是党建引领、建立非公企业先进文化的需要。”
一个“区域化”，带动多项党建工作
“区域化党建”是个新概念，市十一次党代会代表、东城区委东花市街道工委书记李评修一眼就从报告中看到了这个词儿。不过她并不陌生，反而提及“区域化”的好处，说起来头头是道、倍感自豪。
什么是“区域化党建”？打破“单位党建”概念，在一定区域范围内统筹设置基层党组织，统一管理党员队伍，通盘使用党建阵地，“兼具地域性、网络性、多元性、开放性、整合性的特点，更有利于基层党建融入社会化，实现党的组织和党建工作全覆盖。”李评修解释。
不光区域联动增强，工作成效提高，“区域化党建”还能“一带多”，推动其它党建工作甚至社会服务管理工作的开展。让李评修感触颇深的几点是：区域化党建工作中的各主体之间大多不是行政隶属关系，而是平等合作关系，因此工作中更需要注重民主协商、统筹协调；区域化党建工作内容更多，责任更重，要想保持和扩大工作成效，就必须大力培育以党员为骨干的社会工作领军人才，及时把优秀的社会组织负责人和骨干发展成党员；引导群众依托社会组织进行自我管理，搞社区党组织“公推直选”、党务公开，在区域化党建工作中显得尤为必要。“这么一来，人才培养、科学决策、党内民主……方方面面都调动起来了。”李评修越说越兴奋，“而且，区域化党建为‘社会协同’提供了平台，公众参与社会管理也不再是一句空话。”
李评修坦言，作为新事物，“区域化党建”仍存在许多问题：“正是由于共建单位工作利益上没有隶属关系，很多工作光是靠柔性的情感维系，使组织网络松散，甚至存在个别单位单纯要钱要物要赞助，忽视了自身的服务意识和功能，影响了共建效果。”但她坚信，一头连着基层党组织，一头连着群众，一头连着社会服务管理，“区域化党建”仍是未来社区党建工作的重要方向。（来源：北京日报）