中共北京城建房地产开发有限公司委员会关于集团第三届党委第五轮巡察整改进展情况的通报

 

2024年10月至11月，集团第三届党委第五轮第一巡察组对北京城建房地产开发有限公司党委（以下简称：公司党委）开展了巡察。2025年1月22日，巡察组向开发公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化使命担当，全面统筹推进整改工作

（一）深化思想认识，筑牢整改政治基础

集团党委巡察组反馈意见后，公司党委第一时间召开了专题党委会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，全面传达集团党委巡察反馈意见，深刻剖析问题根源、统一全员思想共识。公司党委始终将整改作为当前首要政治任务，切实增强抓整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决把思想和行动统一到集团党委决策部署和巡察整改工作要求上来，以高度的政治责任感推动整改落地落实。

（二）健全组织体系压实整改工作责任

在集团党委相关督导部门的全程指导监督下，公司党委成立了由公司党委书记、董事长任组长，党委副书记、总经理任副组长，领导班子全体成员组成的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，统筹日常工作。同步组建了由本部各部室负责人、基层党支部书记组成的整改工作专班，细化分工、统筹推进。

（三）细化任务清单，明确整改标准和时限

针对巡察组反馈的四个方面、11个主要问题、27个具体问题、51个具体事例，公司党委制定了巡察整改工作方案，建立了整改问题清单、任务清单、责任清单，逐一明确责任领导、责任部门和完成时限。领导班子成员坚持以上率下、主动认领问题，牵头分管领域整改工作。整改期间，先后召开党委会6次、巡察整改工作领导小组会5次，专题研究调度整改工作，从严把控整改标准、进度和质量。

（四）坚持标本兼治，强化整改闭环管控

公司党委坚持立行立改、即知即改、长效长治原则。对情况复杂需要一定时间整改的问题细化阶段性举措，常态化推进、制度化巩固。全程主动接受广大党员干部职工的监督，扎实开展自查自纠、举一反三，健全长效管理机制。集中整改期内，27项反馈问题已完成整改23项，基本完成整改4项。开展谈话提醒、批评教育25人次，建章立制24项，优化调整工作组织5个，整改取得阶段性成果。

二、坚持靶向施策，逐项推进巡察问题整改落地见效

（一）在“落实党中央重大决策部署和市委、市国资委党委、集团公司党委工作要求不到位，推动高质量发展有差距”方面

1.聚焦统筹发展与安全，筑牢经营风险防线。针对行业下行、风险防控不足等问题，牢固树立统筹发展和安全理念，全面夯实经营管控、风险防范各项工作。编制了《加强房地产企业债务风险防范化解工作方案》，严控企业负债规模、持续压降资产负债率，常态化推进化债工作，稳步压降融资成本、提升资金周转效率，确保圆满完成集团年度考核指标。健全运营管控体系，实施动态监管调度，优化销售组织架构，创新项目营销模式，全面提升市场竞争力和项目去化效率。​   

2.聚焦核心经营管控，提质增效破解发展难题。强化重点项目精准管控，针对棚改、一级开发、代建等项目周期长、利润低、有息负债占用高的问题，实行“一项目一策略”精准施策，定制差异化处置方案。优化销售运营模式，整合自有销售团队与代理机构资源，构建协同联动销售新格局，加速存量房源去化。抢抓政策窗口期，精准落实化债政策，成功化解2个项目隐性债务。规范资金管控体系，以年度生产经营计划为核心，科学编制年度预算、月度资金计划，提前统筹资金调度，制定了《资金管理办法》，严控项目资金支出风险。

3.深化改革创新，增强降本增效主动意识。科学谋划“十五五”发展规划，精准锚定企业发展方向，推动改革创新稳步迈进。聚焦企业运营成本压力，持续优化人员结构、降低办公场所租赁费用，同时根据项目开发进度及业务需求适时对人员数量进行调整。监督指导二级单位落实人员规模优化方案，精准严控人工成本，实现提质增效。

4.聚焦战略落地执行，抓实亏损项目治理。建立亏损项目动态跟踪、常态化排查机制，深入剖析项目亏损原因，分类施策、精准治理，逐项制定管控整改举措，通过偿还股东借款、催收注册实缴金等方式，提升整体经营质效。

5.健全制度体系，夯实合规基础。修订完善了《经理办公会议事规则》《董事会议定事项督办办法》《资金管理办法》《内部借款管理办法》等系列制度。由董事会秘书部、党委工作部、经理办公室牵头，组织各单位对党委会、经理办公会及董事会议事规则进行了集中宣贯，明确决策事项及会议审议流程，杜绝应上会未上会现象发生。

6.堵塞管理漏洞，加强项目全流程管控。修订了《招标采购管理办法》，实施招投标全流程穿透式监管，常态化开展典型案例警示教育和专项自查整改，推动风险防控前置化。强化动态跟踪监测机制，以季度为单位盘点成本、收入、利润情况，精准识别执行过程偏差，建立风险预警响应机制，针对性制定纠偏措施，全力保障目标达成。开展合同专项排查，持续规范合同审签及归档流程，实行双重审核机制。组织开展法治培训及法治宣传活动，提高了全员合同风险防控意识，从源头控制相关合同风险。

7.严格执行财务制度，规范财务基础管理工作。严格执行预算管理制度。从严审核各项成本费用支出和子公司借款，开展了全面预算管理自查及会计基础工作联合检查。聚焦印章管理、保险柜使用、会计凭证审核等关键风险点，细化管控措施，全面规范财务基础工作，提升精细化管理水平。

8.压实意识形态工作责任制。持续加强党对意识形态工作的领导，将意识形态工作全面纳入党委年度工作报告、领导班子民主生活会和述职报告重要内容。动态调整意识形态综合分析研判小组成员。修订了《新闻报道工作管理办法》，明确党委工作部一名工作人员为专职宣传思想文化工作人员。建立健全了本部、项目部、子公司三级新闻宣传报道队伍体系，全面强化宣传思想文化工作阵地。

9.规范理论学习制度机制。严格落实年度党委理论学习中心组学习计划，固化集体学习每月安排1次，交流研讨每季度不少于1次且应占每年集中学习总次数的50%以上。严肃学习纪律、规范中心组学习记录管理，确保学习记录真实完整、学习成效落地见效，持续提升领导班子政治理论素养。

（二）在“坚持落实全面从严治党政治责任不到位”方面

10.压紧压实党建第一责任。制定了《党委抓党建工作责任清单》及年度全面从严治党任务安排，进一步明确党委书记“第一责任人”责任。健全党建述职评议考核工作机制，严格落实排名靠后党组织负责人约谈制度，针对约谈反馈问题，结合日常调研、专项检查、党建考核等，持续跟进问题整改，切实发挥约谈工作警示和监督作用。

11.落实管党治党主体责任，严把民主生活会质量关口。党委书记从严审核班子成员对照检查材料、个人发言提纲，提出具体修改完善意见。主动加强与上级党委督导组的联系，按程序报送会议材料，对标反馈意见整改提升，切实提升党内政治生活质量。

12.深刻分析研判公司政治生态。系统梳理公司历年来政治生态分析评价存在的不足，通过全面从严治党检查考核、专项监督检查、列席会议、谈心谈话等方式，多角度研判企业政治生态，确保政治生态分析研判全面、深入、准确。

13.规范党委集体决策。修订了《公司党委会议事规则》，党委会在议事决策前，深入开展调查研究，综合分析研判，充分发扬党内民主、集体研究讨论，确保各项决策科学民主、合规高效，充分发挥“把方向、管大局、保落实”领导作用。

14.强化常态化警示教育。健全了党员干部“八小时内外”全方位监督体系。精准选择同行业、集团和公司典型案例，深入剖析其发生的背景、过程、原因及危害，通过在警示教育大会等会议上通报查处的违纪违法案件，充分发挥警示教育作用。将基层党支部廉洁教育、警示教育开展情况纳入了全面从严治党考核内容，推动廉洁教育向基层延伸。

15.强化对基层党支部的监督管控。党委书记与各基层党支部签订年度全面从严治党考核责任书，层层压实党建责任。将支部日常监督、党建述职评议纳入年度考核，完善了领导班子基层联系点制度，定期调研、开展谈心谈话，推动各党支部以更高标准、更实举措抓实抓细日常党建工作。

16.规范纪检工作运行机制。修订了《公司纪委会工作规则》，规范纪检工作流程、工作机制，定期召开纪委会、专题部署党风廉政建设、监督执纪工作，常态化通报典型违纪违法案例，筑牢全员廉洁防线。

17.构建协同监督工作格局。固化季度党风廉政建设联席会机制，统筹各职能部室监督力量，提升内部监督的系统性、针对性、实效性。每年向公司党委专题汇报监督协调履职情况、全面从严治党检查中发现的问题与整改方向、巡察整改及审计反馈问题的整改进度与长效机制建设，让监督工作始终与党委部署同频共振。

（三）在“践行新时代党的组织路线不到位，基层党建工作有短板”方面

18.进一步完善干部管理制度体系。严格对标集团中层领导人员相关管理规定，修订了《中层领导人员管理办法》，明确任职资格、履职标准，实现干部管理制度化、规范化。

19.规范干部选拔任用工作流程。进一步细化动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等关键环节，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。严格执行干部选拔任用全程纪实制度，健全痕迹管理、任前审核、任后监督机制，持续提升干部选拔任用工作质量。

20.加强干部人才队伍建设。拓宽选人用人视野，聚焦重大项目、急难险重任务一线淬炼年轻干部、选拔人才，加强年轻干部培养使用力度。制定了《中层领导人员考核管理办法》，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，奖勤罚懒，奖优罚劣，调动中层领导人员和基层单位领导班子积极性、主动性、创造性，进一步强化讲担当、重担当、改革创新、干事创业的鲜明导向。

21.落实组织生活制度，推进支部标准化建设。细化年度党建重点任务，印发党委年度工作要点，规范民主评议党员工作程序，加强对党支部组织生活会和民主评议党员的指导监督。班子成员常态化下沉联系点单位督导党建工作，不断提高基层党建工作制度化、标准化、规范化水平。加强基层党支部书记的培训教育，每季度召开党支部书记例会。组织基层党支部书记参加了集团党委举办的基层党支部书记培训班，提升基层党支部书记政治素质和业务能力。

22.从严规范基层组织生活。严格落实党委派人列席基层党支部组织生活会制度，全程指导监督会议筹备、学习研讨、谈心谈话、材料审核等环节，做到准备不充分不开会、查摆问题不深入不开会、整改无举措不开会，推动基层组织生活常态化、规范化、高质量开展。

23.规范党建经费管控。修订了《党费收缴、使用和管理办法》，并对党费、党建活动经费、党组织工作经费的管理规定进行宣贯。完善党费线上审批流程，严格做到先审批、后使用，加强党费、党建活动经费和党组织工作经费的日常监督管理，强化党建工作基础保障。

（四）在“推进问题整改不彻底，抓常抓长还有差距”方面

24.党委扛牢整改主体责任。建立了巡察、全面从严治党检查、审计整改监督台账，实行销号管理，对未完成、持续整改任务紧盯不放、定期督办，以强有力的举措推动整改落地。

25.抓实整改监督责任。纪委会定期研究巡察反馈问题整改情况以及审计问题整改进展，督促主责部门落实整改责任。纪检部与整改主责部门主动沟通，及时了解掌握问题整改进展情况，精准执纪问责，保障整改工作见底清零。

26.持续巩固以往巡察整改成效。常态化持续强化理论武装，不折不扣贯彻落实上级党委各项决策部署。持续压实管党治党政治责任，层层传导压力。坚决杜绝已整改问题反弹回潮，对持续性整改任务按期推进、逐项销号，坚持举一反三、系统治理同类问题。

27.从严抓实审计问题整改。修订了《内部审计工作管理办法》，建立审计问题专项整改台账，逐项明确整改措施、责任人和完成时限，实现闭环销号管理。做到立行立改，常态化调度长期持续推进问题，推动管理提升、制度完善、长效治理。

三、深化整改成果，全面提升企业治理效能

经过集中整改，公司党委巡察整改工作取得了阶段性成效，但距离集团党委对巡察整改工作的高标准还有一定的差距。公司党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，标准不降、力度不减、尺度不松，把巡察成果转化为推动企业改革发展的强大动力。

（一）强化政治引领，筑牢思想根基

持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及历次全会精神，在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际贯彻落实上下功夫，切实从思想上查找偏差，从行动上查找差距，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为企业发展提供坚强政治保障。

（二）健全长效机制，深化后续整改

坚持方向不变、力度不减、督查不松，持续深化后续整改。同时注重标本兼治，不断补充、完善、新建各项规章制度，从源头上规范工作流程、堵塞管理漏洞、提升公司治理水平。

（三）坚持举一反三，防范风险隐患

以巡察反馈问题为切入点，在全公司范围内开展“拉网式”排查，建立纪检、审计、财务、法务、成本、企管等部门联动的“大监督”体系，认真梳理，排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，形成“发现问题—督促整改—完善制度—防范风险”的闭环管理机制。

（四）巩固整改成果，提升治理水平

坚持把整改落实与党的建设深度融合，切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”领导作用；坚持把整改落实与全面从严治党有机结合，构建一支忠诚、干净、担当的高素质专业化干部人才队伍；坚持把整改落实与贯彻党的二十大精神有机结合，带领全体干部职工在实践中创造性抓好贯彻落实，找到解决问题的新思路、新方法，在整改中创出新业绩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（010）62100908；通信地址：北京市海淀区大柳树路富海大厦B座1616室；邮编：100081；电子邮箱：cjkfdgbzz@163.com。

中共北京城建房地产开发有限公司委员会
2026年4月16日