保障房建设的资金难题一直困扰着地方政府。8日在全国工商联房地产商会2011年年会上，多位专家呼吁，保障房建设应该政府、企业和社会多方参与，建议采用金融创新手段解决资金短缺难题。

中国房地产协会副会长朱中一认为，明年保障房开工建设大概在700万至800万套。“保障房建设难度最大的是资金问题。”朱中一说。根据他的调研，经测算，某大型房企在广东建设的一个公租房项目，若资金回流且保证有收益可能需要50年左右。

住建部政策研究中心主任秦虹建议，政府可以搞一些金融创新，比如发行保障性住房债券，以支持大规模建设保障房建设的资金需求。朱中一建议，可以建立一些住房基金，保证投资回报率到6%-7%，引导民间资本进入保障房建设供应端。